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Consultants’ Report, May 2007 <br />¬± ¾«·´¼·²¹ ²»© ´±½¿´ ¿²¼ ¬±«®·­¬ ¿«¼·»²½»­ ¿²¼ »²½±«®¿¹·²¹ ´±©óº®»¯«»²½§ <br />¿¬¬»²¼»»­ ¬± ·²½®»¿­» ¬¸»·® °¿®¬·½·°¿¬·±²ò <br />ܱ©²¬±©² ¿²¼ ¬¸» Þ«·´¬ Û²ª·®±²³»²¬ <br /≯» ¼±©²¬±©² ·­ °±­·¬·±²»¼ ¬± »³°´±§ ¿®¬­ ¿²¼ ½«´¬«®» ¬± °´¿§ ¿² ·³°±®¬¿²¬ ®±´» ¿­ <br />¿ ½¿¬¿´§­¬ º±® ·¬­ ±²ó¹±·²¹ ®»ª·¬¿´·¦¿¬·±²ò ̸»®» ¿®» ³¿²§ ³¿¶±® ½«´¬«®¿´ ¿­­»¬­ ´±½¿¬»¼ <br />¼±©²¬±©²ô ·²½´«¼·²¹ ¬¸» Ø«´¬ Ý»²¬»®ô ¬¸» ²»© ³¿·² ¾®¿²½¸ ±º ¬¸» Û«¹»²» Ы¾´·½ <br />Ô·¾®¿®§ô Ü×Êßô ¬¸» ÉÑÉ Ø¿´´ô ¬¸» ͸»¼¼ ײ­¬·¬«¬»ô ¿²¼ ¿² ·²º±®³¿´ ¹¿´´»®§ <br />¼·­¬®·½¬ô ¿­ ©»´´ ¿­ ¿ Ú·®­¬ Ú®·¼¿§ ¿®¬ ©¿´µò Þ«¬ º±® ¿®¬­ ¿²¼ ½«´¬«®» ¬± °´¿§ ¿ ³±®» <br />»ºº»½¬·ª» ®±´»ô ¿®¬­ ¹®±«°­ ©·´´ ²»»¼ ¬± ¾» ³±®» ¿½¬·ª»´§ »²¹¿¹»¼ ¿­ °¿®¬ ±º ¿ ³«½¸ <br />´¿®¹»® ®»ª·¬¿´·¦¿¬·±² ·²·¬·¿¬·ª»ô ±²» ¬¸¿¬ ·²½´«¼»­ ¿ ­¬®±²¹ ¼±©²¬±©² ®»­·¼»²¬·¿´ <br />½±³°±²»²¬ò д¿²²·²¹ ¿²¼ ¼»ª»´±°³»²¬ »ºº±®¬­ ®»¯«·®» ½«´¬«®¿´ ­»½¬±® ®»°®»­»²¬¿¬·±² <br />º®±³ ¬¸»·® ·²½»°¬·±²ò <br />Ы¾´·½ ¿®¬ô ³«½¸ ±º ·¬ ¼±©²¬±©² ¾«¬ ¿´­± ·² ²»·¹¸¾±®¸±±¼­ô ½¿² °´¿§ ¿ ®±´» ·² ¬¸·­ <br />®»ª·¬¿´·¦¿¬·±² ¿­ ©»´´ ¿­ ·´´«­¬®¿¬» Û«¹»²»­ ½±³³·¬³»²¬ ¬± ¿®¬ ¿²¼ ¬¸» ±«¬¼±±®­ò <br />ß®½¸·¬»½¬«®¿´ ¼»­·¹²ô »ºº»½¬·ª» ­·¹²¿¹»ô ¿²¼ ³±®» ¿°°»¿´·²¹ ­¬®»»¬­½¿°»­ ¿²¼ ­¬®»»¬ <br />º«®²·¬«®» ©·´´ ¿´­± ©±®µ ¬± »²¸¿²½» ¬¸» ¼±©²¬±©²­ ¿°°»¿´ ¿²¼ ¬± ¸·¹¸´·¹¸¬ ¬¸» <br />ª¿´«» Û«¹»²» °´¿½»­ ±² ¿®¬­ ¿²¼ ½«´¬«®»ò <br />ß Ê·­·±² º±® Ý«´¬«®¿´ Ü»ª»´±°³»²¬ ·² Û«¹»²» <br />ﮬ·½·°¿²¬­ ·² ¬¸» Ý«´¬«®¿´ б´·½§ λª·»© ­¸¿®»¼ ¬¸»·® ·¼»¿­ º±® ¿ ª·­·±² ±º Û«¹»²» <br />¿²¼ ·¬­ ¿®¬­ ¿²¼ ½«´¬«®¿´ ´¿²¼­½¿°» º±® ¬¸» §»¿® îðïéò ß ­«³³¿®§ ±º ¬¸¿¬ ª·­·±² ·­ <br />°®»­»²¬»¼ ¾»´±©ò <br />Û«¹»²» ·² îðïé ·­ ¿ ²¿¬·±²¿´´§ ®»²±©²»¼ ½»²¬»® ±º ½®»¿¬·ª·¬§ ·² ¹»²»®¿´ ¿²¼ ¬¸» ¿®¬­ ·² <br />°¿®¬·½«´¿®ò Û«¹»²» ·­ ¿½µ²±©´»¼¹»¼ ¿­ ¿ ´»¿¼»® ·² ½«´¬«®¿´ ±°°±®¬«²·¬·»­ ¬¸¿¬ »²¹¿¹» <br />®»­·¼»²¬­ ¿²¼ ¼®¿© ª·­·¬±®­ò ̸» ½«´¬«®¿´ ­»½¬±® ·­ ¿ ­±«®½» ±º ½±³³«²·¬§ °®·¼» ¿²¼ ·¬­ <br />·³°¿½¬ ·­ ½»²¬®¿´ ¬± ¬¸» ´·ª¿¾·´·¬§ ¿²¼ »½±²±³·½ ª·¬¿´·¬§ ±º ¬¸» Ý·¬§ò Û«¹»²»­ ¼±©²¬±©² ·­ <br />¿´·ª» ©·¬¸ ¿² ¿°°»¿´·²¹ ³·¨ ±º ½®»¿¬·ª» »¨°»®·»²½»­ º±® °»±°´» ±º ¿´´ ¿¹»­ò ׬­ ­½¸±±´­ «­» ¬¸» <br />¿®¬­ »ºº»½¬·ª»´§ º±® ¬¸»·® »¨°®»­­·ª» ª¿´«» ¿²¼ ¿­ ¿ °±©»®º«´ ¬±±´ ·² ¬»¿½¸·²¹ ¿²¼ ´»¿®²·²¹ò <br />ß®¬­ ´»¿®²·²¹ ·­ ¿ ´·º»´±²¹ °«®­«·¬ ¬¸®±«¹¸ °®±¹®¿³­ º±® ¿´´ ¿¹»­ò ̸» ½«´¬«®¿´ ¿­­»¬­ ±º ¬¸» <br />˲·ª»®­·¬§ ±º Ñ®»¹±² ¿²¼ Ô¿²» ݱ³³«²·¬§ ݱ´´»¹» ¿®» °¿®¬ ±º ¬¸» °±©»®º«´ ³·¨ ¬¸¿¬ <br />¾«·´¼­ ¬¸» ·¼»²¬·¬§ ±º Û«¹»²» ¿­ ¿ ½»²¬»® º±® ¬¸» ¿®¬­ò Ý·¬§ ±ºº·½·¿´­ô ´»¿¼»®­ ±º °«¾´·½ ¿²¼ <br />¸·¹¸»® »¼«½¿¬·±²ô ¬¸» ¾«­·²»­­ ­»½¬±®ô ¿²¼ ¿®¬­ ¿²¼ ½«´¬«®» ©±®µ ¬±¹»¬¸»® ¬± ­«°°±®¬ Û«¹»²»­ <br />½«´¬«®¿´ ­»½¬±® ¬± »²¸¿²½» Û«¹»²»­ ´·ª¿¾·´·¬§ ¿²¼ ¬¸» ½·ª·½ °®·¼» ±º ·¬­ ®»­·¼»²¬­ò <br />vi <br />Executive Summary <br />