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Consultants’ Report, May 2007 <br />¬¸» ½«´¬«®¿´ ´·º» ±º ¬¸» ½±³³«²·¬§ò ر©»ª»®ô ¬¸»®» ·­ ´·¬¬´» ½±±®¼·²¿¬·±² ¾»¬©»»² <br />¬¸»­» ½«´¬«®¿´ ·²·¬·¿¬·ª»­ ¿²¼ ¬¸±­» ±º ¬¸» ²±²ó¿½¿¼»³·½ ½«´¬«®¿´ ±®¹¿²·¦¿¬·±²­ ­± <br />¬¸¿¬ °±­­·¾´» ­§²»®¹·»­ ¿²¼ ½±³³«²·¬§ ¾»²»º·¬­ ¿®» ´»­­ ´·µ»´§ ¬± ¾» º«´´§ ®»¿´·¦»¼ò <br />Ý«´¬«®¿´ Ñ®¹¿²·¦¿¬·±²­ ¿²¼ ß®¬·­¬­ <br />Û«¹»²»­ °®±º»­­·±²¿´´§ ³¿²¿¹»¼ ¿²¼ ª±´«²¬»»®ó¼®·ª»² ½«´¬«®¿´ ±®¹¿²·¦¿¬·±²­ ¿®» <br />½¿°¿¾´» ±º °®±¼«½·²¹ ¸·¹¸ ¯«¿´·¬§ ¿®¬ô ¿­ ¿®» ·¬­ °®±º»­­·±²¿´ ¿²¼ ¿ª±½¿¬·±²¿´ <br />°»®º±®³·²¹ ¿²¼ ª·­«¿´ ¿®¬·­¬­ò ر©»ª»®ô ¿½¸·»ª·²¹ »½±²±³·½ ­¬¿¾·´·¬§ º±® ¾±¬¸ <br />±®¹¿²·¦¿¬·±²­ ¿²¼ ¿®¬·­¬­ ·­ ¼·ºº·½«´¬ò ̸» ¹®»¿¬ ³¿¶±®·¬§ ±º ²±²°®±º·¬ ½«´¬«®¿´ ¹®±«°­ <br />¸¿ª» ­³¿´´ ±® ³·¼ó­·¦»¼ ¾«¼¹»¬­ ¿²¼ ¿´´ ±º ¬¸»³ô »ª»² ¬¸±­» ©·¬¸ ´¿®¹» ¾«¼¹»¬­ <br />ø±ª»® üï ³·´´·±²÷ ¿®» «²¼»®ó½¿°·¬¿´·¦»¼ò ̸·­ ³»¿²­ ¬¸¿¬ ¬¸»§ ¿®» º®¿¹·´» <br />¿¼³·²·­¬®¿¬·ª»´§ ¿²¼ ´»­­ ¿¾´» ¬± ¿¼¼®»­­ ´±²¹ó ¿²¼ ­¸±®¬ó¬»®³ ·­­«»­ò <br />ߪ¿·´¿¾´» °»®º±®³¿²½» ¿²¼ »¨¸·¾·¬·±² ­°¿½»­ ¿®» ¹»²»®¿´´§ ¿¼»¯«¿¬» ¾«¬ ©±«´¼ <br />¾»²»º·¬ º®±³ ·³°®±ª»¼ ³¿·²¬»²¿²½» ¿²¼ «°¹®¿¼»­ò ײ ¹»²»®¿´ô ¸±©»ª»®ô º»© <br />º¿½·´·¬·»­ ¸¿ª» ¬¸» º«´´ ³·¨ ±º ²»»¼»¼ ­°¿½»­ º±® °®±¼«½¬·±²­ ±® »¨¸·¾·¬·±²­ ¿²¼ <br />­«°°±®¬ ­°¿½»­ º±® ®»¸»¿®­¿´ô ­»¬ ±® »¨¸·¾·¬ ½±²­¬®«½¬·±²ô ¿²¼ ¼®»­­·²¹ ®±±³­ ¿®» <br />°®±¾´»³¿¬·½ò <br />ß®¬·­¬­ ¿²¼ ½«´¬«®¿´ ±®¹¿²·¦¿¬·±²­ ­¸¿®» ¿ ²»»¼ º±® °®±º»­­·±²¿´ ¼»ª»´±°³»²¬ò <br />Ñ®¹¿²·¦¿¬·±²­ ¿®» ½±²½»®²»¼ ¿¾±«¬ ½¿°¿½·¬§ ¾«·´¼·²¹ ®»´¿¬·ª» ¬± º«²¼ ®¿·­·²¹ ·² <br />¹»²»®¿´ ¿²¼ ¾±¿®¼ ¼»ª»´±°³»²¬ ·² °¿®¬·½«´¿®ò ɸ·´» º«²¼»®­ »¨°®»­­»¼ ½±²½»®² <br />¿¾±«¬ ¼«°´·½¿¬·±² ¿²¼ ¿ ´¿½µ ±º ½±´´¿¾±®¿¬·±² ¿³±²¹ ½«´¬«®¿´ ¹®±«°­ô ¬¸»®» ·­ ­±³» <br />»ª·¼»²½» ¬¸¿¬ ­«½¸ »ºº±®¬­ ¿®» «²¼»®©¿§ò Ѳ» °®±¾´»³ ·­ ¬¸¿¬ ¬¸»®» ·­ ²± <br />±®¹¿²·¦¿¬·±² ±® ±¬¸»® ³»½¸¿²·­³ ¬± º¿½·´·¬¿¬» ½±´´¿¾±®¿¬·±²­ ¿²¼ ¶±·²¬ ·²·¬·¿¬·ª»­ <br />¿³±²¹ ½«´¬«®¿´ ±®¹¿²·¦¿¬·±²­ ·² Û«¹»²» ¿²¼ ¬¸» ¹®±«°­ ¼± ²±¬ ¸¿ª» ¬¸» ½¿°¿½·¬§ ¬± <br />¼± ·¬ ±² ¬¸»·® ±©²ò <br />ß«¼·»²½»­ ¿²¼ ﮬ·½·°¿¬·±² <br />Ѫ»®¿´´ô ¬¸» ½«´¬«®¿´ ½»²­«­ ­«®ª»§ ®»­«´¬­ ¿®» ½±²­·­¬»²¬ ©·¬¸ ²¿¬·±²¿´ ¬®»²¼­ ¬¸¿¬ <br />°±·²¬ ¬± ·²½®»¿­»¼ ·²ª±´ª»³»²¬ ¿²¼ ·²¬»®»­¬ ·² ³±®» ¿½¬·ª» º±®³­ ±º ½«´¬«®¿´ <br />°¿®¬·½·°¿¬·±²ô ¿­ ©»´´ ¿­ ¿®¬­ »¨°»®·»²½»­ ¬¸¿¬ ­»®ª» ¬± ¿¼ª¿²½» ­±½·¿´ ²»»¼­ô ´·µ» <br />­°»²¼·²¹ ³±®» ¬·³» ©·¬¸ º®·»²¼­ ¿²¼ º¿³·´§ò ײ½®»¿­·²¹´§ô ·²º±®³¿´ ª»²«»­ ­«½¸ ¿­ <br />¬¸» ¸±³»ô ½±³³«²·¬§ ½»²¬»®­ô ¿²¼ °´¿½»­ ±º ©±®­¸·°ô ¿®» °´¿§·²¹ ¿² ·³°±®¬¿²¬ ®±´» <br />¿­ ¿ ­»¬¬·²¹ º±® ¿®¬­ ¿²¼ ½«´¬«®»ò ̸·­ ³»¿²­ ¬¸¿¬ ½«´¬«®¿´ ¹®±«°­ ³«­¬ ¾»½±³» ³±®» <br />º´»¨·¾´» ·² °®±¹®¿³ ¼»­·¹² ¿²¼ ½±³³«²·½¿¬·±² ¬± ®»­°±²¼ ¬± ¬¸»­» ­¸·º¬­ò <br />ݱ³³«²·½¿¬·±² ¿¾±«¬ ¿®¬­ ¿²¼ ½«´¬«®¿´ ¿½¬·ª·¬·»­ ¿²¼ »ª»²¬­ ·­ º®¿¹³»²¬»¼ô ¾±¬¸ º±® <br />®»­·¼»²¬­ ¿²¼ º±® ª·­·¬±®­ò ̸»®» ·­ ²± ½»²¬®¿´ ­±«®½» <br /> »·¬¸»® ±²ó´·²» ±® ·² °®·²¬ <br /> º±® <br />­¸¿®·²¹ ·²º±®³¿¬·±² ¿¾±«¬ ¬¸» ­»½¬±® ¿²¼ ·¬­ ¿½¬·ª·¬·»­ò ̸·­ ·­ ¿ ­·¹²·º·½¿²¬ ¸·²¼®¿²½» <br />v <br />Executive Summary <br />